Решение Зеленского "откатить назад" урезание полномочий НАБУ вызвало шок среди многих депутатов, которые голосовали во вторник за знаменитый уже законопроект №12414.
Распространено мнение, что откат нанесет сильнейший удар по авторитету лично Зеленского и по управляемости всей вертикали власти. Кроме того, многие не понимают причин, по которым президент решил сдать назад.
"Последствия отката совершенно очевидны - падение управляемости всей системы, вал уголовных дел НАБУ против ближайшего окружения президента, фактическая потеря контроля над ситуацией в стране со стороны Банковой. Но главное - непонятно, почему вообще Зеленский пошел на уступки? Потому что Петя (экс-президент Петр Порошенко, который, как считают на Банковой, причастен к организации протестов - Ред.) вывел на улицы несколько тысяч зуммеров с картонными плакатами? Потому что обеспокоены европейцы? Потому что звонил Стармер и Макрон? А что нам от их беспокойства? Кто-нибудь верит всерьез, что Европа перекрыла бы финансирование и прекратила бы поставки оружия, обрекая Украину на поражение в войне за то, что у НАБУ отобрали полномочия? Я лично не верю. Это невозможно представить. И заметьте - Трамп и Госдеп молчат. Почему? Потому что НАБУ - это проект Демпартии США. Все действия НАБУ и его группы поддержки против Зеленского и Офиса - это реализация плана, который был разработан ещё в администрации Байдена. И сейчас эта система как всадник без головы. Трамп уже отрубил голову в Вашингтоне, а тело, это глобальное USAID, продолжает двигаться в заданном направлении. Используя влияние на западные медиа, евроструктуры, антикоррупционную вертикаль и ее группу поддержи в Украине. Но головы уже нет. А потому все происходящее - это лишь психическая атака. И я не понимаю, почему Зеленский решил пойти на попятную», - говорит один из депутатов.
Учитывая такие настроения, в политических кругах в ходу версия, что Зеленский может попытаться сыграть в игру «я за возвращение полномочий НАБУ, но вот Рада саботирует». То есть - организовать нехватку голосов за решение по возврату полномочий (голосование, предварительно, ожидается на следующей неделе). После чего перевести дело в «долгий ящик» и оставить все как есть сейчас. В расчете, что протесты выдохнутся постепенно, внимание общества и западных структур переориентируется на другие вопросы и о НАБУ все забудут.
Однако большинство опрошенных «Страной» депутатов из «Слуги народа» и близких к ней групп, считают такой сценарий маловероятным.
"По состоянию на данный момент неожиданностей не предвидится. Уже есть команда собраться на следующей неделе и проголосовать. К тому же, после того как Офис президента нагнул депутатов проголосовать за сокращение полномочий НАБУ, а потом Зеленский отыграл назад и заявил, что нужно вернуть полномочия НАБУ, а в произошедшем виновата Рада, в парламенте будет мало желающих согласится играть в игру Банковой "президент за независимость НАБУ, а депутаты против", - говорит один из нардепов.
В то же время часть депутатов считают, что развитие ситуации напрямую зависит от того, продолжатся ли акции протеста или же к моменту голосования они затухнут. Если затухнут - то вероятность того, что в Раде организуют "нехватку голосов", повышается.
Подробнее о том, как будут развиваться события и почему Зеленский пошел на попятную, читайте в статье «Страны».
Театральный Майдан
О произошедшем с антикоррупционной вертикалью мы рассказывали в материале "Контроль или демонтаж. Что ждет антикоррупционные органы после обысков в НАБУ", а также объяснили, что означают обыски в НАБУ и САП.
Вкратце хронология следующая: после того как правительство (а на самом деле ОП) отказалось назначить "одобренного" международными экспертами кандидата из набушников (Цывинского) на пост главы Бюро экономической безопасности (БЭБ), а глава правления грантового Центра противодействия коррупции (ЦПК) Виталий Шабунин получил подозрение об уклонении от воинской службы, произошли масштабные обыски в НАБУ и САП под предлогом обнаружения у них "российских агентов".
Буквально на следующий день Рада оперативно приняла законопроект №12414 с изменениями в Уголовный кодекс относительно юрисдикции антикоррупционных органов. Суть этого документа сводится к одной новелле: САП переводится в подчинение к генеральному прокурору, который получает право на передачу дел из НАБУ в другие правоохранительные органы. Документ сразу же подписал спикер парламента Руслан Стефанчук и в тот же день президент Зеленский.
Весь этот процесс сопровождался возмущением грантовых кругов, связанных с Демпартией США, а также группы Петра Порошенко (между этими силами, как уже писала "Страна", был заключен неформальный альянс для борьбы с Зеленским).
На президента посыпались обвинения в "демонтаже антикоррупционных институтов", желании защитить и свое окружение да и себя самого от расследований борцов с коррупцией и вообще авторитаризме, срыве евроинтеграции и якобы будущей отмене безвизового режима с Европейским союзом (создание антикоррбюро со спецпрокуратурой и судом называлось еврочиновниками одним из условий для получения Украиной безвиза) и т.д.
"Стиль Пшонки-Януковича. Именно для того чтобы уменьшить влияние генпрокурора на расследование дел о топ-коррупции, мы десять лет строили независимые институты НАБУ и САП в сотрудничестве с международными партнерами. Помимо возврата в темные времена "кривосудия" Януковича, Зеленский и Ермак отбрасывают нас на десять лет назад в наших евроинтеграционных стремлениях. Наличие именно независимых институтов НАБУ и САП было основой нашего прогресса на пути к евроинтеграции. Статус кандидата мы получили в июне 2022 года именно благодаря результатам в сфере антикоррупционной инфраструктуры. Этим законопроектом Зеленский и его слуги - народные депутаты - разворачивают Украину от ЕС. Так же, как это сделал Янукович в ноябре 2013-го", - написала на своей странице в Facebook исполнительный директор ЦПК Дарья Каленюк.
В свою очередь исполнительный директор международного фонда "Возрождение" Александр Сушко подозревает, что Киев с принятием №12414 начал двигаться "по грузинскому сценарию" - к сворачиванию как базовых "европейских" реформ, так и гражданских свобод".
"Беда в том, что для Украины в условиях полномасштабной войны, на кону стоит не только безвиз и евроинтеграция", - написал Сушко на своей странице в Facebook.
Оба в вечер дня голосования за законопроект об антикорблоке пришли на площадь перед театром им. Франко в Киеве. По наблюдениям "Страны", их коллег по "цеху" было достаточно много на акции. Кроме того, выделялись соратники экс-президента Порошенко - народные депутаты от "Евросолидарности" (ЕП), журналисты и члены молодежной организации ЕП. В соцсетях потом многие удивлялись "политической подкованностью" молодых участников акции.
Ажиотаж подогрел внимание, на следующий день массовка собралась гораздо больше. Очевидно, что "молодняк" задавал тон, фишкой стала вчерашняя удачная находка - писать лозунги, в том числе матерные, на упаковочном картоне. Но в целом по составу киевского протеста было понятно, что на акции уже пошли, кроме группы поддержки НАБУ/САП, люди, по другим поводам недовольные властью, просто любопытствующие. То есть "улица" начала "раскачиваться", как любят говорить украинские политтехнологи.
Картонки с лозунгами стали визитной карточкой протестов. Фото: facebook.com/yuliya.burakova
"Любопытно, что как-то все сразу стали писать лозунги на почти одинаковых кусках картона. И акции прошли сразу в нескольких местах, подняв "волну" в соцсетях. Но пока акция проходила под лозунгами в поддержку НАБУ/САП, это было не очень опасно для Зеленского. Хуже было бы, если бы все переросло в протест против "автократии" или если бы к протестующим применили силу, что сразу бы подняли на знамена как "произвол власти", "власть против народа". Это был бы полноценный майдан. Но в ОП, похоже, сразу поняли угрозу и дали задний ход", - комментирует политолог Андрей Золотарев "Стране".
Но, возможно, скорость разрастания протестов обусловлена не только тем, что в них искали выгоду политики. Как писала "Страна", на акции в день принятия закона о НАБУ/САП собрались близкие к гранатовым кругам депутаты из Рады и порошенковцы, к которым присоединился, например, мэр Киева Виталий Кличко с братом Владимиром.
По мнению политтехнолога Виталия Кулика, выплеснувшееся на улицу недовольство - признак серьезных противоречий в общественно-политической системе и следствие "беспрецедентного наступления власти на права и свободы граждан".
"Да, все осознают, что идет война, что некоторые вещи могут быть ограничены, но власть явно злоупотребляет этим. Это протест против произвола, лжи и несвободы. Параллельно с неэффективной мобилизационной политикой, разрушающей социальную ткань, происходил накат на свободу слова, на гражданское общество, на адвокатов и правозащитников, на волонтеров, профсоюзы и другие институты. На этом фоне мы слышим о коррупционных скандалах в правящей элите, мародерстве и давлении на бизнес", - написал Кулик на своей странице в Facebook.
Коломойский, посольский Х и развал коалиции
Как уже писала "Страна", одно из возможных последствий этих протестов, что у общества больше не будет тормоза проводить новые акции (при том что законодательство, например закон о военном положении, запрещает мирные собрания, митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия). И во власти, исходя из разговоров с высокопоставленными источниками, опасения на этот счет серьезные.
"Проблема даже не в том, что все увидели: протесты возможны и теперь они будут по любому поводу - малые и крупные. И они - теперь точка сборки. Очень много желающих "вписаться" против президента, начиная с главного узника (имеется в виду бизнесмен Игорь Коломойский, который находится в следственном изоляторе СБУ в Аскольдовом переулке - Ред.) и далее по списку", - говорит собеседник, вхожий на Банковую.
На этом беды не заканчиваются. Слабость власти увидели также за границей. Запад - прежде всего, европейцы - попытаются использовать ситуацию для ослабления Зеленского, который, по мнению многих, сконцентрировал за время войны слишком много власти.
"То, что вовремя остановились, это в глобальном смысле выигрыш, так как не будет остановки финансирования, поставок. Но партнеры, очевидно, будут "выжимать" ситуацию. Опять оживет микроблог в X послов G7, который в последнее время подавал слабые признаки жизни. Будем снова внимательно слушать Европу", - прогнозирует высокопоставленный источник в парламенте.
По его мнению, власть теперь может согласиться и на требования назначить Цывинского главой БЭБ и провести конкурс с международными экспертами по руководителю таможни. Более того, источник допускает, что могут перестать "догонять" Порошенко (ему, по слухам, угрожает посадка в тюрьму по делу о 10 чемоданах с деньгами из Москвы) и грантовую прослойку с бизнесменом Томашом Фиалой, владеющим "Украинской правдой", против которого, по слухам, готовились ввести санкции.
"Думаю, что не будет никаких резких шагов", - полагает источник.
Внесенный президентом законопроект №13533, который обнуляет все недавние изменения по законам об антикоррупционных структурах, как писала "Страна", планируется принять в ближайшее время. САП и НАБУ станут вновь самостоятельными и независимыми от генпрокурора (то есть от Банковой) структурами.
Что касается той самой защиты от "российского влияния и вмешательства", то в документе говорится о проверках детективов НАБУ, имеющих доступ к гостайне, на полиграфе по методике, утвержденной СБУ. Кроме того, в течение шести месяцев с момента вступления в силу закона спецслужба должна проверить сотрудников НАБУ, САП, БЭБ, Офиса генерального прокурора, Государственного бюро расследований, Национальной полиции, имеющих допуск к гостайне, на предмет совершения действий в пользу РФ. Уже появилась версия, что с помощью новой задачи для СБУ Банковая хочет "стреножить" антикоррупционную вертикаль, но как это получится при нынешней редакции законопроекта, не очень понятно.
Согласно другой версии, польза от принятия №12414 для Банковой все-таки была.
"Ходят слухи, что за эти дни действия "нового" закона некоторые очень близкие к Банковой дела уже были переданы из НАБУ в Офис генпрокурора. Не знаю, правда ли. Например, было бы интересно уточнить дело Миндича еще в НАБУ или уже нет?" - написал на своей странице в Facebook народный депутат нескольких созывов Владимир Куренной.
Впрочем, так ли это, скорее всего, станет ясно в ближайшее время, ведь НАБУ на волне эйфории может дать ход громким делам. Даже если их забрали в Офис генпрокурора, ничто не помешает вернуть их обратно.
Тем более что, по данным СМИ, следствие по делу Миндича (один из ближайших соратников Зеленского, которого называют "кошельком президента) зашло уже далеко. В его квартире была установлена простушка, на которой есть записи и его разговоров с Зеленским.
В связи с этим возникает вопрос - будут ли голоса за законопроект №13533 по возвращению полномочий НАБУ или же Банковая может организовать их нехватку, что сыграть в игру "президент за возвращение полномочий антикоррупционных органов, а парламент против". К тому же ранее в Раде уже были объявлены каникулы до 20 августа и многие депутаты уже уехали. И не все смогут собраться.
Источник, близкий к руководству фракции "Слуги народа", однако, прогнозирует, что голоса будут, так как уже пришла команда собрать депутатов на голосование на следующей неделе.
"Проголосуем. Команда есть", - сказал источник, хотя и допускает, что некоторые депутаты будут недовольны резким разворотом.
"Одни считают, что их кинули, так как убедили голосовать за №12414, а вышло вон как. Но похожие чувства и у тех, кто голосовал с радостью: для них это тоже кидок. Через силу голосовать не хотят. Кто-то говорит, что на морях и не поедет. Возможно, их голоса компенсируют люди Порошенко и "Голос", а также депутатские группы. Но вряд ли будет 263, как с прошлым законом", - говорит источник.
Еще один депутат, с которым мы поговорили, также считает, что голосов хватит.
"После того как Офис президента нагнул депутатов проголосовать за сокращение полномочий НАБУ, а потом Зеленский отыграл назад и заявил, что нужно вернуть полномочия НАБУ, а в произошедшем виновата Рада, в парламенте будет мало желающих согласиться играть в игру Банковой "президент за независимость НАБУ, а депутаты против", - сказал нардеп.
"В "Батькивщине" будет внутренняя дискуссия насчет нового президентского законопроекта. Моя личная позиция — мне не стыдно за свое голосование, и у меня есть много аргументов в его поддержку. К сожалению, в истеричной обстановке обсуждать серьезные проблемы практически невозможно. Особенно — с демагогами и политиканами. Тем не менее я допускаю возможность какого-то компромиссного варианта. Главное, чтобы он был эффективным и обеспечивал действенный "перекрестный контроль" государственных институтов", - прокомментировал "Стране" вопрос о том, как будет голосовать фракция "Батькивщины", депутат Алексей Кучеренко (во вторник голосовал вместе с фракцией за ограничение полномочий НАБУ).
В то же время источник в парламенте предположил, что все ж таки попытаться организовать срыв голосования могут.
"Помимо Банковой есть и другие силы, которые готовы играть против возвращения полномочий НАБУ. И у этих групп есть свои депутаты. Хотя сейчас все ж таки базовый сценарий, что голосов хватит и на следующей неделе решение будет. Но если акции протеста пойдут на спад, а Европа и общество переключится на иные проблемы и тема с НАБУ сойдет на нет, то вполне вероятна будет попытка организовать срыв голосования", - говорит источник.
Если же голосование будет результативным и полномочия НАБУ вернут, то, как прогнозирует большинство опрошенных нами депутатов, Банковая начнет терять контроль над парламентом и Раду ожидает период турбулентности.
"Есть версия, что все законы теперь будут голосоваться хуже. И дело может дойти даже до полной потери контроля над большинством в парламенте. В общем, будущее очень туманно", - признает один из депутатов "Слуги народа".
